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2019年應(yīng)急管理發(fā)生了哪十件大事
專欄:消防新聞
發(fā)布日期:2020-01-13
閱讀量:3044
作者:季楓
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中山建安2020年01月13日訊--回望過去的一年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視、親切關(guān)懷,推動(dòng)全系統(tǒng)深入總結(jié)改革探索實(shí)踐,進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作。加強(qiáng)礦山、?;返葘I(yè)救援力量建設(shè)。

中山建安2020年01月13日訊--回望過去的一年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視、親切關(guān)懷,推動(dòng)全系統(tǒng)深入總結(jié)改革探索實(shí)踐,進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作。

2019年是應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年,是應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)整體謀劃布局之年,也是各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的一年,大事多、難事多、急事多。

應(yīng)急管理部黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以關(guān)鍵帶全局,標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合,在狠抓防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)不放松的同時(shí),系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。總的來看,應(yīng)急管理大的體制已經(jīng)明確,新的機(jī)制基本形成,力量體系初步建立,應(yīng)急救援能力和效率顯著提高,新部門新機(jī)制新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),打了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝仗。

本報(bào)編輯部推出“2019年應(yīng)急管理十件大事”,與讀者一起在回顧中見證應(yīng)急管理系統(tǒng)所取得的輝煌成就,共同感受一年來應(yīng)急管理事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。


01




黨的十九屆四中全會(huì)《決定》要求,健全公共安全體制機(jī)制,優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

10月28日至31日,黨的十九屆四中全會(huì)在京召開,通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。《決定》要求,健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2018年3月中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,決定組建應(yīng)急管理部。一年多來的實(shí)踐證明,這是科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。


02




習(xí)近平總書記主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí),就推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化發(fā)表重要講話

11月29日,中共中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì),借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法,積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

12月1日,應(yīng)急管理部召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。全系統(tǒng)將學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話作為重要政治任務(wù),作為做好工作的根本前提和保障。


03




李克強(qiáng)總理到應(yīng)急管理部考察,主持召開防汛抗旱工作會(huì)議

7月19日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到應(yīng)急管理部考察并主持召開防汛抗旱工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)應(yīng)急值守和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山,防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹,要繼續(xù)抓實(shí)抓好。李克強(qiáng)總理高度重視應(yīng)急管理工作,多次作出批示部署。1月9日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、

3月28日召開的全國(guó)森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議、6月21日召開的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱工作會(huì)議、7月26日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、9月6日召開的全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議、11月22日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,李克強(qiáng)總理都作出重要批示。


04




國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一周年,一系列全新管理措施和保障政策出臺(tái)

11月9日 ,國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一周年。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神座談會(huì),充分肯定隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)。國(guó)務(wù)委員王勇出席國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍比武競(jìng)賽暨滅火救援實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

2018年,公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制,組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。當(dāng)年11 月9日,習(xí)近平總書記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。

一年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、高度重視下,一系列全新的管理措施和保障政策陸續(xù)出臺(tái)。作為國(guó)家應(yīng)急救援的主力軍、國(guó)家隊(duì),這支隊(duì)伍忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神,瞄準(zhǔn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的綜合救援職責(zé)。


05




應(yīng)急管理領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢釋、執(zhí)法普法持續(xù)推進(jìn),依法治理能力水平得到提升

3月2日,國(guó)務(wù)院令第709號(hào),對(duì)《自然災(zāi)害救助條例》和《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。

4月1日,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第708號(hào))施行,對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援等作出規(guī)定。

4月16日,應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。

4月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》作出修改。

5月1日,應(yīng)急管理部令第1號(hào)——《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》施行。

5月30日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》。

9月,應(yīng)急管理部令第2號(hào)決定修改《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》;應(yīng)急管理部令第3號(hào)決定廢止《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等四部規(guī)章。

9月至11月應(yīng)急管理部、司法部、全國(guó)普法辦開展2019 年全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽。《全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的探索與實(shí)踐》入選全國(guó)普法辦“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”。

12月28日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》,明確國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。


06




全國(guó)安全形勢(shì)保持平穩(wěn),生產(chǎn)安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個(gè)下降” 

4月,開展省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。發(fā)布《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》。

11月13日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取江蘇響水“3·21”事故調(diào)查情況匯報(bào)和責(zé)任追究審查調(diào)查工作情況通報(bào),部署對(duì)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理等問題開展專項(xiàng)整治。

11月22日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。李克強(qiáng)作出重要批示,要求切實(shí)抓好在全國(guó)開展的?;钒踩珜m?xiàng)督查,確保整出成效。

11月,國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。

11月26日,國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作組進(jìn)駐江蘇。

一年來,應(yīng)急管理系統(tǒng)廣泛開展“四不兩直”明查暗訪,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展“體檢”式監(jiān)察,對(duì)超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井進(jìn)行安全論證,深入排查治理?;?、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患,開通全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái),加大“黑名單”聯(lián)合懲戒力度。2019年,全國(guó)安全形勢(shì)保持平穩(wěn),生產(chǎn)安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個(gè)下降”。


07




搶險(xiǎn)救援救災(zāi)高效有序,彰顯中國(guó)應(yīng)急的效率和力量

有效應(yīng)對(duì)山西鄉(xiāng)寧山體滑坡、山西沁源重大森林火災(zāi)、四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震、貴州水城特大山體滑坡、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng),以及江蘇響水爆炸和四川珙縣煤礦透水等重特大災(zāi)害事故。特別是今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”,為新中國(guó)成立之后登陸我國(guó)第五強(qiáng)臺(tái)風(fēng),但與以往強(qiáng)度相近、路徑相似的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)相比,其災(zāi)害損失得以最大程度降低。

一年來,應(yīng)急管理部累計(jì)組織災(zāi)害事故視頻會(huì)商293次,啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故響應(yīng) 58 次,派出工作組383個(gè)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍共出動(dòng) 指 戰(zhàn) 員1311.9萬人次營(yíng)救遇 險(xiǎn)群眾15.8萬人、疏散49.7萬人,搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值242.2億元。自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%、57%和 24%。


08




 按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求,全面加強(qiáng)救援力量建設(shè)


國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型升級(jí),舉辦首屆“火焰藍(lán)”救援技能對(duì)抗比武暨國(guó)際消防救援技術(shù)交流競(jìng)賽,首次參加世界消防救援錦標(biāo)賽、世界警察和消防運(yùn)動(dòng)會(huì)。中國(guó)救援隊(duì)實(shí)施首次國(guó)際救援并通過聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)IEC測(cè)評(píng)。在全國(guó)布點(diǎn)建設(shè)27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)隊(duì),在各省份組建機(jī)動(dòng)支隊(duì)、抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì),在邊境線組建6支跨國(guó)境森林草原滅火隊(duì)。加強(qiáng)礦山、?;返葘I(yè)救援力量建設(shè)。將中國(guó)安能納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系,組建自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心。整合航空應(yīng)急資源,制定并實(shí)施國(guó)家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)方案。建立社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),舉辦全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽。


09




強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐,以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,快速提升應(yīng)急保障水平

建成部省市縣四級(jí)貫通的全國(guó)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和應(yīng)急管理云計(jì)算平臺(tái),?;钒踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面應(yīng)用,極端條件下應(yīng)急通信保障能力建設(shè)初見成效,智能化無人應(yīng)急救援、輕型工程機(jī)械等產(chǎn)品投入使用。組建國(guó)家自然災(zāi)害防治研究院,共建安全科學(xué)與工程研究院。啟動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,全國(guó)培訓(xùn)考核“三項(xiàng)崗位人員”560萬人次。啟動(dòng)第一次全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn),命名976個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。


10




掀起關(guān)心關(guān)愛消防救援隊(duì)伍的熱潮,全社會(huì)“禮贊英雄尊崇英雄”氛圍濃厚

2019年,全國(guó)共有40名消防指戰(zhàn)員和應(yīng)急管理干部職工獻(xiàn)出寶貴生命。

3月30日,四川省涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)。在滅火救援中,包括27名森林消防指戰(zhàn)員在內(nèi)的31名勇士壯烈犧牲。各個(gè)地方、各種平臺(tái)、各類群體自發(fā)的悼念活動(dòng)洶涌澎湃。

四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震救援、貴州水城山體滑坡救援、廣東佛山山火撲救等結(jié)束后,消防救援人員撤離時(shí),老百姓自發(fā)趕來,不斷有飲料、食物等通過消防車的窗戶塞進(jìn)來。一年來,關(guān)心關(guān)愛消防救援隊(duì)伍的熱潮在全國(guó)掀起。北京、天津、河北、吉林、浙江、安徽、福建、河南、四川、廣西、重慶、新疆等地消防隊(duì)伍,收到了各種愛心禮物和暖心留言,全社會(huì)“禮贊英雄尊崇英雄”氛圍濃厚。


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