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居民樓大火原因查明，回顧外墻保溫治理過程
專欄：消防新聞
發(fā)布日期：2019-12-09
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。
渾南區(qū)SR國際新城小區(qū)102號樓發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)無人員傷亡。但由于火災(zāi)發(fā)生于市區(qū)，中央級媒體第一時間播出火災(zāi)自下向上蔓延的畫面，因此備受各界關(guān)注。
據(jù)悉，SR國際新城102樓原設(shè)計為星級酒店，共25層，5樓以下為大廳和海之潤酒店，5樓以上為住宅，每層4電梯14戶。
據(jù)媒體報道，沈陽市消防救援支隊有關(guān)人員描述：這棟（102號樓）建筑是在2002年建設(shè)的，在當(dāng)時按照相關(guān)的國家法律法規(guī)以及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻保溫這一部分內(nèi)容是沒有涵蓋在消防設(shè)計審核這個范疇之內(nèi)的。隨后，消防員從火場廢墟里撿起一塊外墻保溫板進(jìn)行點火測試。點燃之后它會迅速蔓延，會產(chǎn)生黑煙和有毒氣味。
由于北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi)，造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，建筑易燃可燃外保溫材料開始成為一類新的火災(zāi)隱患，由此引發(fā)的火災(zāi)已呈多發(fā)勢頭。為遏制當(dāng)前建筑易燃可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢頭，把好火災(zāi)防控源頭關(guān)，有關(guān)部門將民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理作為整治重點。
2009年9月25日，為有效防止建筑外保溫系統(tǒng)火災(zāi)事故，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。第五條規(guī)定，幕墻式建筑應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）建筑高度大于等于24m時，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級。
2011年3月14日，公安部消防局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消[2011]65號），提出在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)?及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號）第二條規(guī)定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。2011年3月15日起，各地受理的建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收申報項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求。對已經(jīng)審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)提請政府組織有關(guān)主管部門督促建設(shè)單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經(jīng)審批同意但尚未開工的建設(shè)工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)督促建設(shè)單位更改設(shè)計、選用不燃材料，重新報審。
2011年12月30日，國務(wù)院以國發(fā)〔2011〕46號印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》。
提出：（七）……新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。相關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機(jī)制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。
2012年12月3日，公安部消防局發(fā)布《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》（公消〔2012〕350 號），提出：經(jīng)研究，《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》不再執(zhí)行。
2017年7月21日，公安部、中央綜治辦、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》（公消〔2017〕218號）。治理范圍為已建成投入使用的高層建筑。治理內(nèi)容主要包括7個方面。其中（一）建筑外墻外保溫材料。1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。2.高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。采取工作措施包括：（一)嚴(yán)格管控外墻外保溫材料。對違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，對與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統(tǒng)或外保溫已經(jīng)嚴(yán)重破損的,應(yīng)拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料；未拆除前，嚴(yán)格落實火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料；嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。
