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中山建安2019年09月06日訊--自入夏以來，河北、山東、吉林、江西、遼寧等地頻頻遭受臺風(fēng)、暴雨、洪水襲擊，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。在嚴(yán)峻考驗面前，各地應(yīng)急管理系統(tǒng)人員把搶險抗洪作為踐行初心使命的陣地，主動作為、提前謀劃，堅守一線、沖鋒在前，全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，盡可能將災(zāi)害帶來的損失降到最低。

提前部署 做好防范

今年，江西吉安的雨水來得特別集中。6月6日至7月15日，該市遭遇多輪強(qiáng)降雨襲擊，多地出現(xiàn)特大洪澇災(zāi)害，累計受災(zāi)人口182．75萬，緊急轉(zhuǎn)移安置人口18．55萬，倒損房屋1784戶4884間，直接經(jīng)濟(jì)損失56．31億元。

為了應(yīng)對汛情，該市號召廣大干部群眾，從年初開始，就提前做好預(yù)案、備好物資、訓(xùn)好隊伍、定好制度、嚴(yán)陣以待。該市防汛抗旱指揮部組織水利、應(yīng)急、財政、工信等成員單位，組成13個工作組，分別對轄區(qū)內(nèi)13個縣（市、區(qū)）實施包干督查檢查，緊急排查隱患460余處，全面夯實“防汛墻”。在做好人員、方案、物資器材等各方面準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，該市防汛抗旱指揮部對全市應(yīng)急救援力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織各方開展實戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高其抗洪搶險能力。

8月13日8時，超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”已減弱為熱低氣壓，14時，中央氣象臺對其停止編號，但它帶來的強(qiáng)降雨讓東北地區(qū)迎來了大考。對遼寧省鐵嶺市應(yīng)急管理局來說，今年5月組織的災(zāi)害信息員的培訓(xùn)，6月組織的各部門聯(lián)動演練、減災(zāi)上報工作培訓(xùn)等，都在這次臺風(fēng)應(yīng)對中得到了實踐的檢驗。

在吉林省延邊州琿春市，僅8月15日至16日晚的降水量就達(dá)到了117．8毫米，老龍口水庫一直以1200立方米／秒的流量在泄洪，該市在這場大考中做到了無人員傷亡，這同樣得益于災(zāi)害來臨前的準(zhǔn)備工作。

早在今年3月，琿春市應(yīng)急管理局便開始了籌備工作。該局積極與各部門負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，摸清該市消防救援隊伍、森林消防隊伍，林業(yè)局消防隊、礦山救護(hù)隊以及武裝部登記在冊的人員數(shù)量，可調(diào)配的機(jī)械設(shè)備和救援器材等，并通過購買服務(wù)的形式，向社會機(jī)構(gòu)提前預(yù)定救援車輛等裝備和物資。此外，該局人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，熟悉易澇地區(qū)人員、位置等情況，積極做好預(yù)案。

受臺風(fēng)“利奇馬”影響，8月10日20時至13日22時，河北秦皇島市出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，該市果斷決定：所有高空項目一律停止作業(yè)，所有景區(qū)一律停止經(jīng)營，所有浴場一律關(guān)閉，3000多艘漁船全部回港避風(fēng)，2300艘養(yǎng)殖船約1萬人全部上岸避險；對小水庫、小塘壩、河道險工險段、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點、尾礦庫及城市易澇區(qū)等重點部位，落實專班專人值守，24小時巡護(hù)；對可能出現(xiàn)災(zāi)情的地區(qū)，特別是災(zāi)害易發(fā)區(qū)，逐村逐戶開展拉網(wǎng)式排查。

深入一線 靠前指揮

6月以來，江西吉安多地出現(xiàn)特大洪澇災(zāi)害，該市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)24小時值班值守，積極協(xié)調(diào)組織各部門奮戰(zhàn)在搶險第一線。該市共有1．5萬余人次黨員干部、群眾對圩堤進(jìn)行24小時巡查值守，第一時間發(fā)現(xiàn)并成功處置多次險情；市城管部門派出500余人次開展易澇點巡查和城區(qū)排澇；市交管部門啟動三級勤務(wù)響應(yīng)，全員上崗執(zhí)勤，針對內(nèi)澇路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)；市電力部門出動3496人次搶修恢復(fù)4．36萬戶供電……

受臺風(fēng)“利奇馬”后續(xù)云團(tuán)影響，鐵嶺市應(yīng)急管理局班子成員全程參與調(diào)度巡查，所有處室全員上崗，成立檢查組下沉一線現(xiàn)場督導(dǎo)。該局4位副局長帶隊值守一線，每組先后三次對88個非煤礦山、10座尾礦庫、4處井工礦開展督查，對應(yīng)急準(zhǔn)備工作和風(fēng)險隱患進(jìn)行再確認(rèn)、再排查，確保煤礦、非煤礦山安全度汛；采取領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和雙人執(zhí)崗措施，并增加1名防汛應(yīng)急搶險專業(yè)人員，負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)情的救援隊伍的調(diào)度和救援物資調(diào)配；加強(qiáng)對全市應(yīng)急管理部門和重點目標(biāo)、主要企業(yè)值班值守情況進(jìn)行定時點調(diào)；此外，每兩小時調(diào)度一次全市受災(zāi)情況，并及時上報。

受災(zāi)期間，琿春市防汛抗旱指揮部緊急轉(zhuǎn)移了圖們江和老龍口水庫下游4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村屯群眾。該市應(yīng)急管理局人員兵分六路，奔赴6個安置點接收轉(zhuǎn)移安置群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放救災(zāi)物資、維持秩序，對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安排醫(yī)護(hù)人員做好巡診；與交通運(yùn)輸局聯(lián)系，向4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣客運(yùn)車輛接轉(zhuǎn)移群眾；與發(fā)改局聯(lián)系，往各安置點調(diào)運(yùn)棉被、方便面和礦泉水等生活物資；與州里聯(lián)系，連夜緊急調(diào)運(yùn)棉被3000條、棉大衣1000件；通知各煤礦、非煤礦山全部停產(chǎn)撤人。

得知春化鎮(zhèn)河?xùn)|村有4名廣西籍養(yǎng)蜂人被困山中時，琿春市應(yīng)急管理局與該市森林消防大隊人員立即趕往60多公里外救援。他們穿過滔滔洪水，冒著隨時被沖走的危險，利用吊車運(yùn)輸沖鋒舟，將被困人員成功救出。

受臺風(fēng)“利奇馬”影響期間，秦皇島市應(yīng)急管理局實行包保責(zé)任制，9名局領(lǐng)導(dǎo)包?？h區(qū)，36名科級干部包駐秦中省屬企業(yè)，向尾礦庫集中地青龍滿族自治縣派駐工作組，與縣、鄉(xiāng)、部門、企業(yè)“四級庫長”24小時同吃同住同戰(zhàn)斗，對“頭頂庫”逐個檢查，疏散轉(zhuǎn)移群眾逐人核實，對水毀搶修部位逐點勘察。該局嚴(yán)格落實政務(wù)值班、防汛值班、應(yīng)急值班、災(zāi)情值班制度，實行災(zāi)害信息員24小時在崗值守，建立每天兩次災(zāi)情信息“零報告”制度，2685名災(zāi)害信息員每天定時收集報送災(zāi)情。

同時，該局積極儲備應(yīng)急救援、防汛救災(zāi)物資55類4．67萬件，保證即調(diào)即出，快速調(diào)運(yùn)到位；為市森林防火隊調(diào)運(yùn)100件（套）個人救生裝備、儲備1200件防汛救生衣，保證應(yīng)急救援需要；協(xié)調(diào)組織消防救援支隊、藍(lán)天救援隊和民兵預(yù)備役等抗洪搶險隊伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，保證做到第一時間奔赴一線實施搶險救援行動，安全轉(zhuǎn)移人員431人。

不等不靠 積極重建

前方抗洪搶險急，后方報災(zāi)核災(zāi)忙。6月6日至10日，吉安市遭遇特大洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，吉安市各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息負(fù)責(zé)人員立即開展災(zāi)情上報和錄入工作。為彌補(bǔ)該局新轉(zhuǎn)隸報災(zāi)員不熟悉業(yè)務(wù)的缺陷，該局分管領(lǐng)導(dǎo)時刻盯緊雨水情，多次跑災(zāi)害現(xiàn)場，核實災(zāi)情。此外，吉安市應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)科24小時在線，通過電話指導(dǎo)、電腦教學(xué)、遠(yuǎn)程控制操作等方式為報災(zāi)員答疑解惑。一下子搞不清楚，一通電話說不清，就兩通電話、三通電話反復(fù)溝通，一次操作拿不準(zhǔn)，就兩次、三次操作．……報災(zāi)員個個繃緊了弦、鉚足了勁地學(xué)習(xí)，迅速從“小白”變成了“老司機(jī)”，為災(zāi)情救助及救災(zāi)資金爭取打下了扎實基礎(chǔ)。

該市減災(zāi)辦印發(fā)了相關(guān)通知文件，對災(zāi)民生活保障工作進(jìn)行專題部署，成立了兩個工作組分赴各地開展督查檢查。他們無微不至的關(guān)心給剛失去家園、損失慘重的災(zāi)民們帶來了溫暖和安慰。針對災(zāi)民受災(zāi)后心理問題，該縣法院、民政等部門組織永新縣志愿者協(xié)會緊急組織服務(wù)隊赴高橋樓鎮(zhèn)的集中安置點為災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)。志愿者們耐心安撫焦慮的災(zāi)民，對穩(wěn)定民心起到積極作用。

隨著臺風(fēng)“利奇馬”影響逐漸減小和預(yù)警解除，停產(chǎn)停工的非煤礦山企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。針對地下徑流增多的滯后性，山東省淄博市應(yīng)急管理局及時下發(fā)通知，深入開展尾礦庫專項檢查、礦山通風(fēng)系統(tǒng)專項檢查、防治水環(huán)節(jié)檢查、頂板支護(hù)管理專項檢查；督促企業(yè)按照措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求全部進(jìn)行整改后，方可復(fù)工生產(chǎn)；建立完善頂板管理長效機(jī)制，按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，鐵礦采空區(qū)要實現(xiàn)隨采隨充，黏土礦山按照設(shè)計要求，采取崩落或者頂板管理支護(hù)措施，徹底消除采空區(qū)重大安全隱患。針對工貿(mào)企業(yè)，淄博市應(yīng)急管理局出資25萬元，聘請專家對停產(chǎn)停工企業(yè)進(jìn)行復(fù)工指導(dǎo)、幫助企業(yè)復(fù)查。

對在搶險救災(zāi)工作中積極配合、奮戰(zhàn)一線的各社會救援力量，吉林省吉林市應(yīng)急管理局根據(jù)規(guī)定給予補(bǔ)償；對做好待命準(zhǔn)備的和其他一些隨叫隨到的企業(yè)，給予表揚(yáng)。